Россия за неделю (24.06–30.06)

1. Обсуждение угрозы терроризма на международном уровне на фоне террористического акта в Дагестане

В воскресенье, 23 июня, сразу в двух городах Республики Дагестан (Махачкала и Дербент) произошло нападение вооруженных людей на православный храм и синагогу, вследствие чего зданиям был нанесен ущерб и осуществлен поджег. Также был зарезан православный священник. В результате проведения контртеррористической операции террористы были ликвидированы. При этом сообщалось о гибели более десяти сотрудников правоохранительных органов. Подробнее о ситуации в Дагестане Ascolta писала в предыдущем дайджесте. 

Уже в понедельник, 24 июня, по инициативе казахской стороны, состоялся телефонный разговор между президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым и Владимиром Путиным. Во время разговора Токаев выразил соболезнования в связи с событиями в Дагестане, а также осудил подобные действия террористов. Также отмечается, что стороны обсудили готовность наращивать взаимодействие по борьбе с терроризмом. Кроме этого, Путин и Токаев обсудили запланированную встречу в рамках саммита ШОС, которая состоится 3-4 июля в Астане. 

В этот же день по инициативе узбекской стороны был проведен разговор между президентами России и Узбекистана. Как и в предыдущем случае, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выразил глубокие соболезнования в связи с гибелью мирных граждан и сотрудников правоохранительных органов в результате террористических актов в Дагестане, а также заявил о готовности усиливать совместную деятельность по борьбе с терроризмом. 

Уже во вторник, 25 июня, состоялся телефонный разговор Владимира Путина с президентом Туркийе Реджепом Таипом Эрдоганом, в ходе которого турецкий лидер категорически осудил действия террористов в Дагестане, а также выразил чувства солидарности с российским народом, искренние соболезнования семьям погибших и пожелания скорейшего выздоровления всем пострадавшим. Также лидеры двух стран обсудили личную встречу, запланированную в рамках саммита ШОС. 

Итоги/прогнозы:

Темы международного терроризма и угрозы исламского фундаментализма способы снова стать той точкой, которая приведет к оживлению контактов между Россией и западным миром, в первую очередь США (по принципу «враг моего врага – мой друг»). Очевидно, что исламский фундаментализм является также угрозой и для ряда других стран, в том числе для Туркийе, Китая, Индии, государств Центральной Азии и Африки. Путин делает ставку на то, что события в Дагестане переключат внимание на Россию как на фактор борьбы с терроризмом и ваххабизмом, а также могут стать отправной точкой для переговорного процесса с Западом по широкому кругу вопросов, не давая концентрироваться исключительно на украинской тематике. 

К тому же вопрос активизации ваххабизма может внести дополнительный раскол в деятельность западных спецслужб (известно, что у Великобритании более чем толерантное отношение к радикальным исламским организациям, что не находит понимания у разведсообщества США). Именно поэтому тема возобновления террористической угрозы со стороны исламистов может быть очень интересна с точки зрения выработки российской внешней политики в ближайшее время.

2. Телефонный разговор Владимира Путина с исполняющим обязанности Главы исполнительной власти Ирана Мохаммадом Мохбером

В среду, 26 июня, по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с исполняющим обязанности Главы исполнительной власти Ирана Мохаммадом Мохбером. Согласно официальной информации, во время разговора обсуждались вопросы дальнейшего взаимовыгодного двустороннего сотрудничества во всех ключевых областях. В частности, выражено особое удовлетворение успешно продвигающимся взаимодействием в сфере энергетики и реализации масштабных инфраструктурных проектов.

Также отмечается, что стороны обсудили предстоящие выборы президента в Иране. 

Российский президент подчеркнул уверенность в том, что российско-иранские дружественные отношения и далее будут развиваться по нарастающей.

Итоги/прогнозы: 

Россия проявляет большой интерес к ситуации вокруг президентских выборов в Иране. Для Путина важно, чтобы внешнеполитический курс Ирана после президентских выборов оставался неизменным. Иран – очень важное звено в системе отношений в рамках Глобального Юга и внешнеполитических стратегий России. Приход на президентский пост в Иране нежелательной (с точки зрения России) фигуры, которая может откорректировать внешнюю политику страны в определенном русле (даже не смотря на то, что генеральную линию в Иране задает аятолла, а не президент), может обернуться для России реальными проблемами, которые скажутся на ситуации в регионе в целом и могут разрушить тщательно выстраиваемую Москвой и Пекином систему государств антизападной коалиции.

3. Встреча Путина с самопровозглашенным «главой» временно оккупированной части Херсонской области Владимиром Сальдо

Во вторник, 25 июня, в Кремле состоялась встреча Владимира Путина с самопровозглашенным «главой» временно оккупированной части Херсонской области Владимиром Сальдо. Согласно официальной информации, встреча была посвящена обсуждению реализации плана по сельскохозяйственным работам, а также развитию дорожной и энергетической инфраструктуры в регионе.

Ключевые тезисы:

• Сальдо: «У нас почти 1300 [тысяч] гектаров на левобережье. Уже из 950 тысяч гектаров убрали 65 тысяч. Зерновых много, несмотря на то что, конечно, потеряли урожайность из-за разрушения Каховской плотины, но тем не менее…».

• Сальдо: «Воды не хватает. Была бы вода, урожайность была бы больше. А так, слава богу, 1243 комбайна уже сейчас начали работу, почти 2300 автомобилей, 1300 тракторов ещё занимается, большое количество. Топливо есть, спасибо, завезли всё».

• Сальдо: «Первоочередными задачами являются, конечно, организация газоснабжения, причём как жилого сектора, так и промышленных объектов, восстановление энергоснабжения и масштабное жилищное прежде всего, но потом и промышленное строительство».

• Сальдо: «Если раньше через нас Крым получал газ, теперь мы через Крым получаем газ. Я думаю, это тоже временно, потому что в скором будущем газ пойдёт и с северной части – там есть недостроенный магистральный газопровод».

• Сальдо: «Погода ещё у нас стоит, долго можно дороги делать, а мы на 1 июля практически выполнили план за два года, почти семь с лишним миллиардов освоено как на федеральных дорогах, так и на дорогах местного значения и внутригородских. И это очень хороший отклик у населения вызывает. Поэтому дороги – это, конечно, на первом месте по любым соцопросам».

Итоги/прогнозы:

Встреча направлена на то, чтобы еще раз подчеркнуть неизменность курса России на интеграцию оккупированных территорий в состав Российской Федерации. Встреча с Сальдо – это посыл: Путин не собирается возвращать Херсонскую область Украине и не станет включать этот вопрос в переговорный пакет. 

4. Российско-конголезские переговоры

В четверг, 27 июня, в Кремле состоялись переговоры Владимира Путина с Президентом Республики Конго Дени Сассу-Нгессо, который прибыл в Россию с официальным визитом. Стороны обсудили двухсторонние отношения, а также возможные перспективы для их дальнейшего укрепления. Также отмечается, что в ходе встречи в узком составе Путин вручил Дени Сассу-Нгессо орден Почёта за большой вклад в развитие и укрепление отношений между Российской Федерацией и Республикой Конго.

Ключевые тезисы:

• Путин: «Хочу в этой связи напомнить, что Вы ещё в советские времена посещали нашу страну. У нас с Вами очень хорошие, добрые отношения сложились – и на межгосударственном, и на личном уровне».

• Путин: «Вы лично очень много сделали для развития российско-конголезских отношений и принимали участие в двух саммитах Россия – Африка, прикладываете необходимые усилия для развития нашего взаимодействия практически по всем направлениям. Имею в виду и политический уровень, в последнее время заметно развиваются и торгово-экономические связи».

• Сассу-Нгессо: «Действительно, Россия и Конго поддерживают дружеские отношения, отношения солидарности вот уже в течение 60 лет – в этом году мы отмечаем 60-летие установления дружеских отношений, уз солидарности, отношений надёжного сотрудничества между нашими странами».

• Сассу-Нгессо: «Ваша страна поддерживает отношения не только с Конго, но и с африканскими странами в целом. И африканский народ благодаря этому узнал период подъёма, обрёл мощь в борьбе с колонизацией, за своё освобождение. Африканский народ вам признателен за это».

• Сассу-Нгессо: «Мы благодарны вам за оказанную нам поддержку. Наш визит проходит в сложном международном контексте, в период, когда ваша страна, ваш народ ведёт себя храбро, сопротивляется санкциям, незаконно введённым в отношении вашего государства в результате украинского конфликта – но и в результате других конфликтов».

Итоги/прогнозы:

Данную встречу следует рассматривать в контексте развития африканской политики России, которая наметилась на протяжении нескольких последних лет. Ей предшествовали поездки министра иностранных дел Сергея Лаврова по Африке в 2022 – 2023 годах, а также проведение саммита «Россия – Африка» летом 2023 года. 

В данной ситуации можно говорить о расширении сферы влияния России и восстановлении тех позиций на Африканском континенте, которые имел Советский Союз. Фигура 80-летнего президента Республики Конго Дени Сассо-Нгессу сама по себе примечательна. Он находится (с перерывами) у власти с 1979 года, был приверженцем марксистской идеологии, другом Советского Союза. В 1992 году потерял власть, но восстановил ее в 1997 году, после гражданской войны и интервенции соседней Анголы. 

Сассу-Нгессо пытается выстраивать отношения и с Россией, и с Китаем. У него напряженные отношения с Соединенными Штатами и рядом соседних государств, что толкает лидера Республики Конго в объятия к России. К тому же Республика Конго обладает большими запасами нефти и газа (третий производитель нефти в Африке южнее Сахары с разведанными запасами в 2,9 миллиарда баррелей и 30-й производитель нефти в мире). Это тем более привлекает внимание России. 

Понятно, что 80-летний Сассу-Нгессо в обозримом будущем уйдет со своего поста и это поднимет вопрос относительно преемственности власти. В данном случае конголезские элиты заинтересованы в стабильности транзита власти, и возлагают большие надежды на помощь со стороны России. Таким образом можно прогнозировать повышение интереса к Конго со стороны России, а также возможное усиление нестабильности ситуации в регионе.

5. Видеообращение российского президента к участникам пленарного заседания одиннадцатого Форума регионов России и Белоруссии

В пятницу, 28 июня, Владимир Путин в формате видеообращения выступил перед участниками одиннадцатого Форума регионов России и Беларуси, который проходит в Витебской области РБ. Темой Форума в 2024 году стала «Роль межрегионального сотрудничества в построении инновационной экономики Союзного государства». В своем обращении российский президент отметил актуальные тенденции в укреплении российско-белорусских отношений, а также сделал ряд заявлений в данном контексте.

Ключевые тезисы:

• «Важно, что нынешний форум посвящён роли межрегионального сотрудничества в построении инновационной экономики Союзного государства. Тема – одна из самых актуальных, ведь решением задачи внедрения новых технологий во все сферы хозяйственной жизни, развития наукоёмких отраслей промышленности и сельского хозяйства сейчас активно занимаются и в России, и в Белоруссии».

• «Пакет договорённостей, достигнутых в ходе форума, включает порядка 250 соглашений и коммерческих контрактов на общую сумму в 24 миллиарда рублей. Их реализация, безусловно, будет способствовать расширению взаимодействия по линии регионов и в целом российско-белорусского торгово-инвестиционного сотрудничества».

• «Подчеркну, Белоруссия – один из ключевых экономических партнёров России. В свою очередь, около 60 процентов белорусских внешнеторговых операций приходится на нашу страну. В прошлом году товарооборот увеличился более чем на пять процентов, до рекордного показателя в 46,5 миллиарда долларов, и «мотором» встречной торговли являются именно регионы: предприятия, оптовые поставщики, логистические центры, расположенные в самых разных уголках обеих наших стран».

• «Предприятия Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, а также Минска и Минской области наладили сотрудничество в производстве оптических устройств и приборов фотоники для систем связи, передачи данных и информатики».

• «И конечно, не могу не сказать о самом крупном, стратегическом инновационном российско-белорусском проекте – сооружении в Гродненской области атомной электростанции. К её постройке привлекались подрядные организации из многих российских и белорусских регионов. На сегодняшний день БелАЭС уже выработала более 30 миллиардов киловатт-часов недорогой и чистой электроэнергии на нужды белорусской экономики».

Итоги/прогнозы:

Тема развития горизонтальных отношений между Республикой Беларусь и субъектами Российской Федерации активно эксплуатируется последние несколько лет. Главы субъектов Федерации посещали Минск, Лукашенко – отдельные административные центры в России, подписано огромное количество договоров о сотрудничестве в экономической сфере. Путин и Лукашенко постоянно апеллируют к подобной практике, прикрывая ею нежелание Беларуси идти на полное слияние и объединение с Россией. В данной ситуации не произошло никакого сверхважного события – все те же имитационные действия, которые прикрывают более глубинные и серьезные процессы в среде белорусских и российских элит.

6. Совещание с постоянными членами Совета Безопасности

В пятницу, 28 июня, Владимир Путин провел онлайн-совещание с постоянными членами Совета Безопасности. Основной темой совещания был вопрос о дальнейших шагах РФ в отношении одностороннего моратория на развёртывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. 

В совещании приняли участие Председатель Правительства Михаил Мишустин, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, помощник Президента Николай Патрушев, Министр обороны Андрей Белоусов, Министр иностранных дел Сергей Лавров, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Ключевые тезисы:

• Путин: «Как известно, несколько лет назад Соединённые Штаты под надуманным предлогом вышли из этого договора и объявили о том, что они будут такие ракетные системы производить».

• Путин: «Мы в 2019 году объявили о том, что мы не будем их производить, эти ракеты, и не будем их размещать до тех пор, пока Соединённые Штаты не будут размещать эти системы в каком-то из регионов мира».

• Путин: «Сегодня известно, что США не только производят эти ракетные системы, но уже привозили их в Европу на учения, в Данию. Совсем недавно было объявлено, что они находятся на Филиппинах. Неизвестно при этом, вывезли они оттуда эти ракеты или нет».

• Путин: «В любом случае нам нужно на это реагировать и принять решения о том, что мы должны будем делать по этому направлению дальше. Судя по всему, нам нужно начать производство этих ударных систем и затем, исходя из реально складывающейся ситуации, принимать решения о том, где – если это потребуется для обеспечения нашей безопасности – их размещать».

Итоги/прогнозы:

Тема развертывания ракет средней и малой дальности наземного базирования является достаточно чувствительной в плане отношений между Россией и НАТО. До недавнего времени действовал мораторий на развертывание этих видов вооружения. Однако обе стороны решили отказаться от моратория. В данной ситуации Путин создает еще одну угрозу для европейских партнеров США, одновременно давая понять, что подобные действия – это дополнительный стимул для переговоров (возобновление моратория может стать одним из пунктов переговорного процесса между Россией и НАТО).

7. Визит Министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева в Нью-Йорк 

В среду, 26 июня, Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев прибыл с двухдневным визитом в Нью-Йорк для участия в саммите руководителей органов полиции государств — членов ООН. В МВД РФ сообщили, что в рамках саммита Колокольцев планирует Колокольцев встретиться с заместителем генерального секретаря ООН по миротворческим операциям Жан-Пьером Лакруа, а также провести двусторонние встречи с некоторыми главами делегаций правоохранительных органов иностранных государств.

При этом важно отметить, что сам Колокольцев с 2018 года находится под американскими санкциями, а после начала российской полномасштабной агрессии он был внесен в еще один санкционный список Минфина США. Согласно американскому законодательству, лицам, попавшим под ограничения, запрещен въезд на территорию США. 

В то же время, согласно нормам, прописанным в соглашении о штаб-квартире ООН от 1947 года, Соединенные Штаты, как правило, обязаны предоставлять иностранным дипломатам доступ к мероприятиям ООН. Хотя в 2022 году США не выдали визу Колокольцеву для участия в саммите руководителей полиции стран — членов ООН в Нью-Йорке.

Итоги/прогнозы:

Визит Владимира Колокольцева носит технический характер и вряд ли преследует любые политические цели. Некоторые эксперты уже успели подать этот визит чуть ли не как свидетельство политических контактов между Россией и США. Скорее всего, не стоит преувеличивать значение данного визита (как и фигуры Колокольцева в целом). В рамках своего визита министр внутренних дел РФ обсуждал ряд накопившихся вопросов в сфере правопорядка и функционирования полицейских структур.