Россия за неделю (20.11-26.11)

1. Переговоры Владимира Путина с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном

В среду, 22 ноября, в Москву с официальным визитом прибыл президент Таджикистана Эмомали Рахмон. В этот же день состоялась его встреча с Владимиром Путиным для проведения двусторонних переговоров. После закрытых переговоров двух президентов, состоялась встреча в расширенном формате, в которой также приняли участие члены делегаций России и Таджикистана. В ходе встречи Путин вручил Президенту Таджикистана государственную награду – орден «За заслуги перед Отечеством» III степени.

По итогам переговоров стороны подписали ряд соглашений:

• План взаимодействия в сфере промышленности между Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством промышленности и новых технологий Таджикистана.

• Меморандум между Министерством транспорта РФ и Министерством транспорта Таджикистана о развитии сотрудничества в подготовке и переподготовке кадров в транспортной сфере.

• План практических действий по сотрудничеству в транспортной сфере между РФ и Республикой Таджикистан на 2023–2025 годы.

• Меморандум о сотрудничестве между Министерством экономического развития РФ и Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

• Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Федеральной службой судебных приставов РФ и Службой исполнения при Правительстве Республики Таджикистан в области принудительного исполнения судебных решений и других документов органов власти.

• Соглашение между Федеральной таможенной службой (РФ) и Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан о взаимном признании соответствующих институтов уполномоченного экономического оператора.

• Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости населения между Федеральной службой по труду и занятости (РФ) и Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

• Соглашение между Национальным исследователь­ским центром «Курчатовский институт» и Национальной академией наук Таджикистана о научном и научно-техническом сотрудничестве.

Также, утром 22 ноября, состоялся неформальный завтрак Путина и Рахмона. Все мерояприятия проходили без участия прессы. Также, по итогам переговоров, не проводилась итоговая пресс-конференция. 

Итоги/прогнозы:

Таджикистан из «медвежьего угла» мировой геополитики и вечно проблемного региона в последние годы превратился в серьезного игрока, а президент Таджикистана Эмомали Рахмон неоднократно демонстрировал собственную позицию, осмеливаясь высказывать публичные претензии в адрес Путина. Таджикистан – очень важный стратегический партнер России в Центральной Азии. Эта страна – ключ к политике России относительно Афганистана и Ирана, а также важный элемент системы безопасности в целом регионе (учитывая то, что на Таджикистане, как и на Кыргызстане, замыкаются интересы и России, и Китая). Российские спецслужбы не первый год сообщают о повышенном интересе к Таджикистану со стороны британских и американских служб. Именно поэтому для Путина важно всячески поддерживать режим Рахмона, осуществляя вливания в экономику страны (самой бедной на постсоветском пространстве). В Москве было болезненно воспринято решение Душанбе попросить кредит у Южной Кореи, что воспринимается как тревожный жест в сторону США и их сателлитов. Сейчас Россия будет делать все от нее зависящее, чтобы не дать возможности осуществить в Таджикистане ни «цветную революцию» в интересах США, ни исламскую революцию в интересах радиальных исламистов. 

2. Участие Владимира Путина во внеочередном саммите БРИКС

Во вторник, 21 ноября, в онлайн формате состоялся внеочередной саммит БРИКС, главной темой которого стал палестино-израильский конфликт. В частности, участники саммита высказали свое видение относительно возможных шагов по завершению конфликта, а также в очередной раз заявили о необходимости решения палестинского вопроса путем признания независимости Палестины. Также в саммите принял участие и российский президент.

Ключевые тезисы из выступления Путина:

• «Гибель тысяч людей, массовое изгнание мирного населения и разразившаяся гуманитарная катастрофа вызывают глубочайшую обеспокоенность. Только что коллега говорил о гибели большого количества детей. Это ужасно, но когда смотришь, как делают операции без наркоза детям, – это вызывает, конечно, особые чувства. Все эти события, по сути, являются прямым следствием стремления Соединённых Штатов монополизировать посреднические функции в палестино-израильском урегулировании и блокирования ими деятельности ближневосточного «квартета» международных посредников».

• «Тем самым история наглядно показала нежизнеспособность и контрпродуктивность единоличных попыток разрубить «палестинский узел». Из-за саботажа решений ООН, которые чётко предусматривают создание и мирное сосуществование двух независимых и суверенных государств – Израиля и Палестины, – уже не одно поколение палестинцев воспитывается в атмосфере проявляемой к их народу несправедливости, а израильтяне не могут в полной мере гарантировать безопасность своего государства».

• «Позиция России имеет последовательный и неконъюнктурный характер. Мы призываем объединить усилия международного сообщества, направленные на деэскалацию обстановки, прекращение огня и поиск политического разрешения палестино-израильского конфликта».

• «Показательно, что все страны БРИКС выступают со схожих позиций в том, что касается необходимости коллективного достижения долгосрочного и устойчивого урегулирования застарелой палестино-израильской проблемы».

• «И конечно, по большому счёту, самой актуальной задачей видится достижение по-настоящему долгосрочного и устойчивого перемирия. Важно, я согласен со своим бразильским коллегой, не допустить втягивания в войну на Ближнем Востоке других государств и какого-либо расширения географии конфликта, а также сохранить хрупкий межконфессиональный мир».

Итоги/прогнозы:

Позиция России по ситуации на Ближнем Востоке остается неизменной: она дальше пытается играть роль «миротворца на аутсорсинге», она дальше настаивает на выполнении Норвежских договоренностей относительно создания Палестинского государства. По большому счету, Россия мало влияет на ситуацию, однако в пропагандистском и идеологическом плане пытается получить от ситуации по максимуму.

3. Участие Владимира Путина во внеочередном саммите G20

В среду, 22 ноября, по инициативе премьер-министра Индии Нарендры Моди, в онлайн формате состоялся внеочередной саммит G20. Главной темой встречи стало подведение итогов уходящего года и председательства Индии в данной организации. Впервые с начала полномасштабной агрессии России против Украины, в саммите G20 принял участие российский президент. В то же время, встречу пропустили президент США Джо Байден (сослался на загруженный график в связи с празднованием дня рождения и Дня благодарения), а также лидер КНР Си Цзиньпин (официально не сообщалась причина его отсутствия). В своем выступлении Путин обратился к странам Глобального Юга и, в привычной для себя манере, озвучил ряд известных тезисов о смене мирового порядка. Также в своем выступлении он упомянул Украину и в очередной раз заявил, что Россия не отказывается от переговоров.

Ключевые тезисы из выступления Нарендры Моди:

• «16 ноября прошлого года мой друг Президент Индонезии [Джоко] Видодо передал на церемонии председательство мне и Индии. Я тогда сказал, что мы вместе сделаем всё для того, чтобы «Группа двадцати» стала инклюзивной, всеохватной, амбициозной, направленной на достижение конкретных результатов и действующей решительно».

• «За прошлый год мы вновь подтвердили веру в то, что мы живём на одной планете, у нас одна семья и общая судьба и нам нужно избегать конфликтов, как мы и делали. Мы смогли продемонстрировать единство и работать в духе сотрудничества».

• «У одной семьи есть сила работать на благо человечества и во имя дела мира. Мы можем возвысить свой голос против насилия и терроризма и высказаться в поддержку человечества. Для того чтобы соответствовать тем ожиданиям, которые возлагает на нас мир и человечество, Индия готова работать рука об руку с другими друзьями и партнёрами».

Ключевые тезисы из выступления Путина:

• «Некоторые коллеги уже в своих выступлениях говорили о том, что их потрясает «продолжающаяся агрессия России в Украине». Да, конечно, военные действия – это всегда трагедия конкретных людей, конкретных семей да и страны в целом. И, безусловно, мы должны думать о том, как прекратить эту трагедию».

• «Кстати говоря, Россия никогда не отказывалась от мирных переговоров с Украиной. Это не Россия, а Украина публично объявила о том, что она выходит из переговорного процесса. И более того, был подписан указ, декрет главы государства, запрещающий вести с Россией такие переговоры».

• «Понимаю, что эта война, гибель людей не может не потрясать. А «кровавый переворот» в Украине в 2014 году, за которым последовала война киевского режима против своего народа на Донбассе – это не потрясает? А истребление гражданского населения в Палестине, в секторе Газа, сегодня не потрясает? А то, что врачам приходится делать детям операции, полостные операции, действовать скальпелем по детскому телу без наркоза – это не потрясает? А то, что Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций сказал, что Газа превратилась в огромное детское кладбище, – это не потрясает?».

• «В мире же происходят процессы кардинальной трансформации. Появляются и крепнут новые мощные центры глобального экономического развития. Значительная доля мировой инвестиционной, торговой и потребительской активности смещается в азиатские, африканские и латиноамериканские регионы, где проживает большая часть населения планеты».

• «Хотел бы отметить также и то, что колоссальный стресс, который испытывает мировая экономика, является прямым следствием непродуманной макроэкономической политики некоторых государств. Эти действия оправдываются, оправдывались в том числе борьбой с пандемией. И вливания триллионов долларов и евро в экономику, в банковскую систему, безусловно, спровоцировали всплеск глобальной инфляции, стремительный рост цен на продукты питания и энергоносители. Именно это лежит в основе событий, о которых я сказал».

• «Россия выступает за то, чтобы восстановить дух открытого и взаимовыгодного международного экономического сотрудничества, основывающегося на нормах Устава ООН и принципах коллегиальной и взаимоуважительной совместной работы. Важно добиваться действенной оптимизации системы глобального экономического управления, а именно: перезапустить ВТО в полном объёме, включая её арбитражную функцию».

• «Мы готовы к совместной работе по решению этих актуальных задач в рамках «двадцатки», а также других международных институтов, в том числе в объединении БРИКС, вес и влияние которого, конечно, растёт, это очевидно, особенно с учётом процесса его расширения».

• «Как ответственный участник глобальных усилий по борьбе с изменениями климата Россия планирует выйти на углеродную нейтральность не позднее 2060 года. Для этого используется весь доступный и эффективный инструментарий по сокращению парниковых выбросов: и атомная энергетика, и гидроэнергетика, наращивание поглощающей способности лесов, экологически чистые технологии во всех секторах экономики».

Итоги/прогнозы:

Россия очередной раз посылает сигнал о готовности к переговорам. То, что во время выступления Путина не присутствовали ни Си Цзиньпин, ни Байден, свидетельствует скорее о том, что лидеры крупнейших мировых государств, встретившись в Сан-Франциско, согласовали позицию относительно Украины и России и донесли эту позицию до лидеров противоборствующих государств, а теперь заняли выжидательную позицию, давая возможность Владимиру Путину и Владимиру Зеленскому продемонстрировать свои позиции. Путин решил для этого использовать трибуну саммита Большой Двадцатки. Его позиция: Россия готова на переговоры при условии декларирования Украиной своего нейтрального статуса (ранее посылались сигналы о признании линии фронта в качестве демаркационной линии), а также снятия с РФ экономических санкций (отсюда пространные размышления Путина о восстановлении духа открытого и взаимовыгодного экономического сотрудничества). Украинская сторона на подобные предложения не соглашается, поэтому в ближайшее время мы станем свидетелями усилий коллективного Запада, направленных на убеждение Украины в необходимости переговорного процесса.

4. Саммит ОДКБ в Минске

В четверг, 23 ноября, в Минске (Беларусь) состоялась очередная сессия Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. На сессии обсуждались ключевые вопросы взаимодействия членов ОДКБ, включая дальнейшее совершенствование системы коллективной безопасности, а также актуальные международные и региональные проблемы.

В саммите приняли участие президент России Владимир Путин, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргызстана Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон и Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Имангали Тасмагамбетов. После переговоров в узком составе состоялось пленарное заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ. С российской стороны на встрече присутствовали Секретарь Совета Безопасности Николай Патрушев, помощник Президента Юрий Ушаков, Министр обороны Сергей Шойгу, заместитель Руководителя Администрации Президента – пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков, заместитель Министра иностранных дел Александр Панкин, а также Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Белоруссии Борис Грызлов.

Ключевые тезисы:

• Лукашенко: «Стремительным в плане развития геополитической обстановки был год, соответственно, и график нашей работы вместе с вами был напряжённый. Начиная с весны Республика Беларусь практически ежемесячно принимала мероприятия по линии ОДКБ: Совет Парламентской ассамблеи, затем межсессионные заседания уставных органов на министерском уровне, координационную встречу руководства профильных государственных органов государств – членов ОДКБ по противодействию транснациональным угрозам, таким как наркотрафик, нелегальная миграция, чрезвычайные ситуации, вызовы в сфере биологической безопасности, кибербезопасности».

• Лукашенко: «Ровно год назад в ходе сессии Совета коллективной безопасности в Ереване мы озвучили приоритетные направления председательства Республики Беларусь как на внутреннем, так и на внешнем контуре. На внутреннем контуре мы стремились повысить сплочённость государств – членов ОДКБ в целях укрепления самой организации, а также обеспечения безопасности и стабильности в зоне ответственности. На внешнем контуре нашей целью было усиление роли и значимости организации в системе международных отношений».

• Путин: «Важно, что и в текущем году получили развитие и контакты ОДКБ с нашими естественными партнёрами, имею в виду Шанхайскую организацию сотрудничества и СНГ».

• Путин: «Последовательно укреплялось сотрудничество по линии спецслужб и правоохранительных органов. В частности, продолжено проведение операции ОДКБ «Наёмник», направленной на пресечение вербовки и перекрытие каналов выезда граждан наших стран для участия в деятельности международных террористических группировок».

• Путин: «Заработал Координационный совет ОДКБ по биологической безопасности. В фокусе его внимания – вопросы предотвращения угроз, связанных с разработкой и применением биологического оружия, обеспечения радиационной, химической и медицинской защиты».

• Путин: «Упомяну и о том, что расширяется военно-техническое сотрудничество между государствами – членами организации. В этом активно участвует созданная по инициативе России Межгосударственная комиссия по военно-экономическому [сотрудничеству] ОДКБ».

Итоги/прогнозы:

ОДКБ на сегодняшний день – малоэффективная структура. Она объединяет страны, в военном плане зависящие от России. Интересно (но одновременно и прогнозируемо), что в саммите не принял участие премьер-министр Армении Никол Пашинян. Это свидетельство кризиса ОДКБ. Сама по себе встреча была скорее условно-ритуальной – подведение итогов года, декларирование планов на следующий год, возможности для сотрудничества в рамках договоренностей, с условием ненарушения санкционного режима, введенного Западом. Путину важно показать, что ОДКБ – действенная структура. Особенно в нынешней ситуации. А Беларусь, где проходило совещание, рассматривается как образец военно-технического сотрудничества в рамках ОДКБ. 

5. Совещание с постоянными членами Совета Безопасности РФ

В пятницу, 24 ноября, Владимир Путин провел очередное совещание с постоянными члена Совета безопасности РФ. Как ранее неоднократно отмечала Ascolta, данный вид совещаний регулярно используется Путиным для демонстрации коллективного формата принятия решений по ключевым вопросам. В этот раз, главной темой совещания стал вопрос организации работы российских загранучреждений, а также обсуждение вопросов, связанных с организацией взаимодействия с ближайшими соседями на постсоветском пространстве.

В совещании приняли участие председатель Правительства Михаил Мишустин, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев, руководитель Администрации Президента Антон Вайно, секретарь Совета Безопасности Николай Патрушев, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин и специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Итоги/прогнозы:

По имеющейся информации, на заседании Совета безопасности РФ поднимались вопросы относительно возможных кадровых ротаций и перестановок в системе Министерства иностранных дел РФ. В частности, возможны замены ряда послов (в том числе посла в США), а также замены в структуре руководства МИД. Кроме того, был рассмотрен персональный состав делегации на переговоры с Государственным департаментом США, которые состоятся в 10-х числах декабря. 

6. Визит Вячеслава Володина в Китай

Во вторник, 21 ноября, председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин начал свой официальный визит в Китай. В частности, Володин провел встречу с Председателем КНР Си Цзиньпином, во время которой стороны обсудили ряд вопросов в отношениях между двумя государствами. 

Ключевые тезисы:

• Володин: «Во многом именно благодаря вашим отношениям наши страны не только стратегические партнеры, но и стратегические друзья».

• Володин: «Задача парламента — законодательно закрепить все решения, которые достигнуты на вашем уровне, сделать со своей стороны все возможное, чтобы в рамках парламентского измерения мы также вносили свой вклад в развитие отношений между нашими странами и народами».

• Си Цзиньпин: «Вы всегда активно работаете над продвижением китайско-российских отношений и многопланового сотрудничества, внесли и вносите положительный вклад в укрепление традиционной дружбы наших народов».

• Си Цзиньпин: «Рассчитываем на дальнейшее углубление сотрудничества ГД и ВСНП Китая в целях создания прочной правовой основы развития двусторонних отношений на благо наших народов».

Итоги/прогнозы:

Вячеславу Володину устроили действительно высокий прием — его принял Си Цзиньпин, а не только Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжо Лэцзи (как положено по протоколу). Разговор длился почти два часа — сначала протокольная встреча, а потом около сорока минут тет-а-тет. Интересно, что делегация также посетила Нанкин, где Володин участвовал в официальных церемониях, а часть людей из делегации посетили Научно-исследовательский институт беспилотных летательных аппаратов и 56-й НИИ компьютерных технологий. По имеющимся данным, именно в Нанкине делегация РФ договорилась с КНР о строительстве тоннеля под Керченским проливом — планировать будут специалисты из китайской академии инженерных войск.