Россия за неделю (13.11-19.11)

1. Встреча Владимира Путина с представителями избирательных комиссий России

В среду, 15 ноября, в резиденции российского президента в Ново-Огарёво прошла встреча Владимира Путина с членами Центральной избирательной комиссии и руководителями региональных избиркомов РФ. Данное мероприятие было приурочено к 30-летию избирательной системы страны. Путин вручил представителям избирательных комиссий государственные награды, а также выступил с официальным обращением к участникам встречи. 

Ключевые тезисы:

• «Хотел бы сразу подчеркнуть, что избирательные комиссии – безусловно, это важнейшие государственные институты, ведь органы власти в нашей стране избираются гражданами на прямых выборах, в условиях высокой конкуренции. Поэтому чёткая организация выборов, их открытое, честное, законодательно выверенное проведение имеют очень важное, если не сказать определяющее, значение с точки зрения сохранения внутренней политической стабильности, как для легитимности избранной власти, так и для укрепления доверия людей к итогам голосования».

• «Сейчас действует более 20 электронных сервисов на порталах госуслуг и ЦИК. Они обеспечивают качественно новый уровень доступности, прозрачности избирательных процедур и уже воспринимаются не как новация, а как привычные избирательные стандарты России».

• «Использование избирательными комиссиями современных стандартов позволило добиться существенного роста доверия и к выборам, и к самой избирательной системе. Это фиксируют все социологические исследования. Так, по итогам единого дня голосования в 2020 году 60 процентов респондентов ВЦИОМа заявили, что доверяют результатам выборов, а в сентябре 2022 года 69 процентов считали, что выборы в их регионе прошли в целом честно, без серьёзных нарушений».

Итоги/прогнозы:

Фактически Россия вступает в президентскую избирательную кампанию. И накануне старта выборов Путину необходимо было продемонстрировать, что Центральна избирательная комиссия и комиссии в регионах – это послушный механизм, который даст тот результат, который будет необходим власти. Неожиданностей ожидать не стоит – ЦИК признает победу того, кто будет определен Путиным, с тем результатом, который будет заранее согласован с Администрацией президента РФ. 

2. Пленарное заседание Форума объединённых культур

В пятницу, 17 ноября, Владимир Путин принял участие в пленарном заседании IX Санкт-Петербургского международного Форума объединённых культур. Само мероприятие проходило 16-17 ноября и собрала на своей площадке участников с разных государств и сфер деятельности. Организаторами форума выступают правительство РФ, министерство культуры РФ, а также правительство Санкт-Петербурга. Оргкомитет форума возглавляет заместитель председателя правительства Татьяна Голикова.

Ключевые тезисы из выступления Путина:

• «Мы убеждены: будущее – за свободным, многолинейным и многообразным развитием культур, за самым широким диалогом гуманитарных сообществ многополярного мира, который сегодня рождается».

• «Одной из ключевых тем дискуссий стало познание истории через культуру. Надо отметить, и это очевидная вещь, что архивы, документальные свидетельства событий, первоисточники сегодня вроде бы доступны всем – ну, во-первых, не всем, а во-вторых, и работают с ними в основном всё-таки специалисты, профессионалы. Большинство же людей черпают знания о прошлом из книг, кино, театра, живописи, музыки, а правду об истории, о самых сложных страницах прошлого дают, безусловно, шедевры мировой культуры – русской, европейской, американской, китайской, индийской, арабской и многих других».

• «Несмотря на все запреты и санкции, искусство по-прежнему границ не знает. Так было всегда, так есть и так будет, безусловно, тем более в наше время бурного технологического прогресса, который создаёт и колоссальные возможности, но, конечно, и создаёт новые риски. Мы обязаны просчитывать последствия этих фундаментальных, тектонических процессов, достижений генетики, квантовой механики, технологий искусственного интеллекта, других новаторских направлений».

• «Ответственность за сохранение мирового наследия и традиционных ценностей у России, у нашего народа глубоко осознанная. В нашем национальном характере – неравнодушие к чужой боли и стремление к справедливости, так же как и забота о сбережении нашего общего достояния – имею в виду сейчас русский язык».

• «В следующем году Россия председательствует сразу в двух международных объединениях – БРИКС и СНГ. По линии культуры запланирована большая программа. Рассчитываем также на наращивание культурного, гуманитарного сотрудничества с государствами Шанхайской организации сотрудничества, АСЕАН, ведущими региональными объединениями Африки и Латинской Америки».

• «Россия настроена на самую тесную совместную работу со всеми, кто разделяет наши ценности мира, дружбы и взаимного уважения, кто готов принимать участие в формировании современного многополярного мира на основе цивилизационного и культурного многообразия».

• «Мосты-то кто будет наводить? Военные с трудом это делают, и у политиков взаимные претензии, взаимные обиды, амбиции, борьба за собственное политическое будущее – там постоянно борьба и драка. Только деятели культуры, которые умные, думают о будущем, и они наводят мосты».

• «Действительно, мы видим, что на всяких конкурсах в западных странах для того, чтобы что-то выиграть, нужно либо рассказать, написать, либо показать из жизни сексуальных меньшинств, трансгендеров и каких-то ещё трансформаторов – много всяких названий».

• «Но вот что я хотел бы сказать, неожиданную вещь скажу. И они тоже, эти темы и эти люди, имеют право на то, чтобы выигрывать, показывать, рассказывать, потому что это тоже часть общества. Это тоже то, чем живут люди. Плохо, если только они выигрывают всякие конкурсы, вот это ни к чему. Но это стремление к равноправию, о котором говорил, по-моему, министр культуры Южно-Африканской Республики. Оно, это равноправие, должно быть везде, во всём, в том числе и в конкурсах в сфере культуры».

• «Славянская культура – неотъемлемая часть европейской и мировой культуры, причём очень яркая, самобытная. Разумеется, так же, как русскую культуру, невозможно её отменить и сделать вид, что она не существует».

• «Вчера только с гордостью Председатель Правительства доложил: у нас за последний месяц рост экономики – 5,5 процента от ВВП. По году будет свыше 3. Мы аккуратно так всё время говорили: будет 2,7, 2,5, 2,8 [процента]. Теперь уверенно говорим: будет свыше 3. Сейчас не буду говорить, как в европейских странах, чтобы это не выглядело как зазнайство какое-то и хвастовство. Но у нас много проблем».

• «У нас с европейскими элитами сложные времена, которые утратили чувство национального самосознания и, на мой взгляд, попали в такую зависимость от других стран, прежде всего Северной Америки, которая не даёт им возможности реализовывать главное, ради чего их люди избирали, – защищать интересы собственных стран и народов. Вот в этом проблема. В этом сегодняшняя трагедия Европы. Это очевидная вещь».

• «Иначе как можно спокойно смотреть на то, что, скажем, в Штатах принимаются законы, которыми переманивают целые огромные предприятия, чуть ли не отрасли из Европы, которые вынуждены переезжать и там открывать свои производства. Как же можно с этим согласиться? А мои европейские коллеги соглашаются – как правило, не все. Но те, кто не соглашается, тех подвергают там, мягко говоря, критике, что они не выдерживают какой-то общей линии».

• «Я не буду сейчас давать характеристику всему комплексу российско-китайских отношений. Они действительно уникальны на сегодняшний день и, наверное, в истории наших государств никогда не достигали такой высоты и такого качества, имею в виду уровень доверия, который сложился между нашими государствами. По всем важнейшим направлениям мы демонстрируем очень высокий уровень нашего сотрудничества».

Итоги/прогнозы:

Выступление Путина на Форуме объединенных культур носит программный характер и определяет гуманитарную политику Российской Федерации на ближайшую перспективу. В основе новой концепции будут лежать традиционализм, поликультурность и экспорт российской культуры в страны Глобального Юга. Критика толерантности к ЛГБТ, троллинг Европы, демонизация США остаются актуальными элементами политики России. Еще одна задача выступления Путина – показать, что «мы сильны как никогда»: апелляция к проблемам в ЕС и к росту ВВП в России, а также упоминание успехов в продвижении интересов России в Африке показательны. 

В то же время важно отметить, что несмотря на отсутствие официального выдвижения кандидатуры Путина на президентские выборы, его предвыборная кампания началась еще в средине лета. Количество форумов и других подобных форматов публичных встреч, на которых Путин выступает с докладами и ведет дискуссии, в последнее время просто зашкаливает. Подобный подход демонстрирует два основных фактора. Во-первых, Путин всячески пытается продемонстрировать, что он не изолирован от внешнего мира и может встречаться даже с европейскими или западными политиками. Во-вторых, он постепенно превращается в шоумена, который все свое свободное время тратит на публичные дискуссии и откровенный популизм. Таким образом он фактически начинает подражать Дональду Трампу, который также всегда предпочитает публичные выступления и громкие заявления. 

3. Голден-гейтская декларация лидеров экономик АТЭС 2023 года

В период с 11 по 17 ноября в Сан-Франциско проходил ежегодный саммит АТЭС. Главными событиями саммита 2023 года можно считать встречу Джо Байдена с Си Цзиньпином, а также совместное решение участников о проведении реформы Всемирной организации торговли. В остальном, каких-либо фундаментальных изменений по итогам саммита не последовало. В этом году, на саммите АТЭС Россию представлял вице-премьер Алексей Оверчук, который включен в различные западные санкционные списки, в том числе Евросоюза, но не находится под санкциями США, в отличие от большей части высшего руководства РФ. Также участники саммита АТЭС подписали совместную Голден-гейтскую декларацию, в которой не была представлена общая позиция по ситуации в Украине и Газе. 

Ключевые тезисы итоговой декларации:

• «Мы должны использовать технологические и экономические достижения для дальнейшего раскрытия огромного потенциала и значительного прогресса нашего региона, ускорения экономического роста, а также поиска ответов на весь комплекс экологических вызовов, включая изменение климата».

• «Мы подтверждаем нашу решимость обеспечить свободную, открытую, справедливую, недискриминационную, прозрачную, всеобъемлющую и предсказуемую торгово-инвестиционную среду. Мы также вновь подтверждаем значимость основанной на правилах многосторонней торговой системы, центральную роль в которой играет Всемирная торговая организация (ВТО), которая продолжает стимулировать исключительный рост нашего региона. Мы привержены проведению необходимой реформы ВТО, направленной на совершенствование всех ее функций, включая проведение обсуждений с целью обеспечения полноценного и эффективного функционирования системы урегулирования споров, доступной всем ее членам, к 2024 году».

• «Мы продолжим работать над созданием равных для всех условий в целях формирования благоприятной торгово-инвестиционной среды. Мы подтверждаем нашу приверженность ускорению работы, реагируя на результаты среднесрочного обзора «Дорожной карты АТЭС по конкурентоспособности услуг», чтобы завершить ее реализацию к 2025 году».

• «Мы сохраняем приверженность повышению качества жизни всех наших людей, а также формированию жизнестойкого и устойчивого будущего для всех. Для этого мы будем и далее продвигать и поддерживать гендерное равенство, а также экономическую инклюзивность и расширение прав и возможностей микро-, малого и среднего предпринимательства (ММСП), рабочей силы, женщин, молодежи, а также других групп с нераскрытым экономическим потенциалом, таких как коренные народы, по мере необходимости, люди с ограниченными возможностями, жители отдаленных и сельских общин».

• «Признавая пагубное воздействие коррупции на экономический рост и развитие, мы привержены принятию практических мер и единого подхода для совместной борьбы с трансграничной коррупцией и ликвидации «безопасных гаваней» для коррупционеров и их незаконных активов. Мы приветствуем работу в течение этого года по данной теме».

Итоги/прогнозы:

Решение пригласить в Сан-Франциско российскую делегацию было принято примерно за месяц до открытия саммита АТЭС. Алексей Оверчук, возглавляющий делегацию РФ (уроженец Коростышева Житомирской области) – едва ли не единственный член Правительства РФ, которому разрешен въезд в США. Он – «правая рука» и «тень» Михаила Мишустина, выходец из среды налоговиков и наиболее доверенное лицо главы Правительства. Ожидать, что российская делегация существенно будет влиять на ход саммита, не приходилось, но при этом Россия на протяжении длительного времени активно защищает свои интересы в регионе Тихого океана и на Дальнем Востоке, поэтому ее позиция также учитывалась. 

Понятно, что Россия по многим темам и направлениям выступает солидарно с Китаем, поэтому следует рассматривать российско-китайское сотрудничество как единую позицию в регионе (различия абсолютно минимальны и условны). Основное внимание в ходе саммита было приковано ко встрече лидеров США и Китая, все остальные темы на этом фоне казались второстепенными. 

Многие ожидали, что лидеры смогут договориться по общему видению вопросов двух наиболее актуальных «горячих точек» — Украины и Ближнего Востока. Китай мог бы (теоретически) повлиять на позицию России, США могли бы повлиять на позицию Украины, подталкивая стороны к переговорам. Однако этого, судя по всему, не произошло. В любом случае, невключение вопросов Украины и Ближнего Востока в итоговую декларацию не означает, что стороны склонны к углублению конфронтации: есть надежда, что четырехчасовая личная встреча Си Цзиньпина и Джо Байдена может положить начало более активной работе в направлении мирного урегулирования спорных и горячих вопросов. Даже не смотря на оскорбление, нанесенное Байденом Си Цзиньпину после самой встречи. 

4. Совещание Владимира Путина с постоянными членами Совета Безопасности

В четверг, 16 ноября, Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности РФ. Согласно официальным данным, основной темой совещания стали итоги ряда крупных международных мероприятий, по результатам которых принимаются важные для государства вопросы. Основным докладчиком на совещании выступил министр иностранных дел Сергей Лавров. 

В совещании приняли участие председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев, руководитель Администрации Президента Антон Вайно, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников и специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Итоги/прогнозы:

Совет безопасности РФ все больше приобретает черты основного совещательного органа, некоего «Политбюро» при Путине. Заседания становятся частыми и систематическими. В данной ситуации Совбез был необходим для того, чтобы определить новые координаты, в которых Россия находится в результате последних геополитических сдвигов – по результатам важных мировых саммитов, имевших место на протяжении последних двух месяцев. 

Очевидно, данное заседание носит важную роль для формирования планов на следующий год и на ближайшую перспективу. 

5. Назначение Андрея Ярина главой избирательного штаба будущего кандидата от Кремля

Во вторник, 14 ноября, российское издание РБК со ссылкой на несколько источников в Кремле заявило, что официальный избирательный штаб Владимира Путина на предстоящих выборах возглавит глава Управления внутренней политики Кремля Андрей Ярин, отвечавший за работу штаба Путина в 2018 году. Однако важно отметить, что сам Путин до сих пор официально не выдвинул свою кандидатуру на предстоящие выборы, что уже породило множество теорий и предположений. В данном случае, более уместно будет отметить, что Андрей Ярин, скорее всего, будет руководить избирательным штабом кандидата от Кремля (даже в том случае, если будет принято решение по выдвижению нового кандидата вместо Путина).

Итоги/прогнозы:

На предыдущих президентских выборах штаб Владимира Путина возглавлял Сергей Кириенко. Ярин считается человеком из команды Кириенко, что в свою очередь означает а) Кириенко и дальше остается реальным руководителем штаба и б) Ярина может ожидать быстрый карьерный рост. Ярин известен как очень жесткий менеджер, умеющий «ломать через колено». Фактически он был на протяжении длительного времени одним из основных кураторов внутренней политики в РФ. Поэтому основной акцент будет сделан не на технологии (методы Кириенко), а на мобилизацию вертикали губернаторов и представителей президента в федеральных округах. В условиях, когда штабом будет руководить Ярин, можно гарантировать успех не только Путина, но и любого человека, на кого укажет Путин (если в последний момент он решит подыскать себе преемника). 

В то же время, по имеющей информации, теневой избирательный штаб должен возглавить (или уже возглавил) начальник Управления президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета Александр Харичев. Как и Ярин, Харичев является человеком Кириенко и имеет колоссальный опыт в успешных избирательных кампаниях (о нем Ascolta писала подробнее здесь). Не исключено, что именно Харичев будет отвечать как за технологии, так и за все «черные» дела, которые не положено возлагать на основной штаб. 

6. Ситуация на границе России и Финляндии

В четверг, 16 ноября, министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен сообщила, что в ночь на субботу перестанут работать пункты пересечения границы Ваалимаа, Нуйямаа, Иматра и Ниирала на границе Финляндии и России. По словам чиновницы, они будут закрыты как минимум до 18 февраля 2024 года. Официально, подобные меры вводятся из-за наплыва мигрантов из третьих стран. Остальные контрольно-пропускные пункты на финско-российской границе продолжат работу в обычном режиме. Всего на наземной границе между Финляндией и Россией девять КПП.

Сообщается, что за день до закрытия четырех сухопутных пунктов пропуска на юго-восточную границу Финляндии прибыли 163 просителя убежища. Это число значительно выше, чем в предыдущие дни. Так, за сутки 16 ноября на границу Финляндии и России прибыли 26 человек, попросивших убежище, а 15 ноября их было 75. Днем ранее на границу прибыли 50 просителей убежища. Согласно официальным данным, с начала 2023 года на юго-восточной границе было подано 335 заявлений с просьбой о предоставлении убежища. При этом, только за последнюю неделю по данным пограничной службы Финляндии в страну прибыли около 300 просителей убежища, в основном из Ирака, Йемена, Сомали и Сирии.

Итоги/прогнозы:

Россия решила использовать против своих строптивых соседей практику, апробированную в Беларуси два года тому назад, когда белорусские власти всячески подталкивали нелегальных мигрантов из Курдистана и Ближнего Востока штурмовать польскую и литовскую границу, создавая повышенную нервозность у пограничников Польши и Литвы. Таким образом Россия решила наказать Финляндию, которая не только заняла принципиальную позицию в вопросах российской агрессии против Украины, но и вступила в НАТО. 

Ситуация на границе с Финляндией – это «прокси-агрессия»: попытки нарушить государственную границу предпринимают не граждане России, но граждане третьих стран, и если в результате то ли действий пограничников, но ли обрушившихся на Россию сильных морозов среди нелегальных мигрантов и беженцев будут жертвы, это может привести к неприятным скандалам и давлению со стороны ряда международных общественных организаций, а также даст дополнительные карты в руки российским дипломатам («звериный оскал» западной Европы, которая показала свое лицо и свое отношение к гражданам «третьих стран»). Судя по тому, что действия развернулись преимущественно в Карелии, операция разработана непосредственно секретарем СБ РФ Николаем Патрушевым, который на протяжении нескольких десятилетий контролирует этот регион как «вотчину».