Шанс для либеральной Словакии

Зузана Чапутова выбывает из игры

Одной из особенностей нынешних президентских выборов в Словакии – неожиданный отказ от борьбы за второй срок одного из самых популярных политиков страны и действующего главы государства Зузаны Чапутовой. Еще в июне 2023 года, накануне своего 50-летия она заявила: «Своим решением не баллотироваться я не отказываюсь от идеалов и веры в ценности, которым я посвятила свою профессиональную и личную жизнь. Я пыталась помогать демократии и правосудию в Словакии до моего президентского мандата, во время него и буду делать это после». Она не скрывала, что ее отказ баллотироваться — результат мощного и грязного давления на нее и ее семью. 

За всем этим многие эксперты усматривали «руку» Роберта Фицо, который на протяжение всей  избирательной кампании был главным критиком Чапутовой. На утверждение Фицо о том, что она марионетка США и отстаивает интересы американского финансиста Джорджа Сороса, Чаптуова подала на тогда еще оппозиционного политика в суд. Еще одним ярым критиком Зузаны Чапутовой выступил и зам Фицо по партии, а ныне вице-спикер парламента Любощ Блаха. Еще в 2022 году областной суд в Братиславе оставил в силе вердикт суда низшей инстанции о том, что депутат Национального Совета от оппозиционной партии (Smer-SD) Любош Блаха оклеветал Президента Словацкой Республики. Затем Блаха вновь «отличился» — став вице-спикером парламента он выкинул из своего кабинета флаг Евросоюза и заменил портрет президента Чапутовой на портрет Че Гевары, назвав свои действия «осенней уборкой».

 «Отношения» Чапутовой и Фицо имеют давнюю историю. Выступавшая как кандидат в  президенты от внепарламентской партии «Прогрессивная Словакия», Зузана Чапутова не занимала важных постов, не была депутатом парламента, а занималась защитой окружающей среды, прав женщин и сексуальных меньшинств. Ее электоральным оружием стала борьба с коррупцией. Взлету ее популярности в немалой степени  способствовала история с убийством журналиста Яна Куцияка.

 27-летний журналист и его невеста были застрелены 21 февраля 2018 года в собственном доме в 65 километрах к востоку от Братиславы. В последнем материале, над которым Куцияк работал перед смертью, он исследовал связи приближенных премьер-министра Словакии Роберта Фицо с итальянскими предпринимателями, которые, в свою очередь, были связаны с мафией.  Зузана Чапутова сама участвовала в массовых протестах против коррупции, начавшихся после убийства журналиста. В итоге Фицо, два его помощника, глава МВД, шеф полиции, а также министр культуры, который формально курировал журналистов в стране ушли в отставку. На посту премьера Фицо сменил Петер Пеллегрини, нынешний спикер парламента Словакии и сегодняшний кандидат в президенты. В  июне 2019 года Зузана Чапутова стала первой женщиной-президентом Словакии. После ее выигрыша на президентских выборах  говорили, что победа Чапутовой покажет другое лицо Центральной и Восточной Европы нелиберальным силам и централизации политики, происходящей в Венгрии и Польше. 

В преддверие досрочных парламентских выборов 2023 года Чапутова заявила, что обеспокоена распространением дезинформации в ее стране и тем, что предстоящие парламентские выборы могут ослабить поддержку Киева. 

Напомним, что с начала полномасштабной агрессии России против Украины Словакия отправила Киеву эскадрилью истребителей МиГ-29, комплекс ПВО С-300, вертолеты Ми-17, а также самоходные гаубицы Zuzana-2, являющихся продуктом ВПК Словакии. Сумма переданной Украине военной помощи Братиславы составила €671 млн. По данным Евросоюза, временную защиту в Словакии получили более 100 тысяч граждан Украины. Немалое значение имеет и железнодорожное сообщение Украины с ЕС через Словакию.

Тем не менее, после победы партии Фицо на парламентских выборах, Зузана Чапутова подверглась критике за то, что в период формирования нового правительств заявила о приостановке военной помощи Украине. Как объяснили в администрации президента Словакии, решение о предоставлении военной помощи в этот конкретный момент создало бы прецедент для будущих изменений политической власти.

Затем началась «коалициада» и утверждение правительства. Напомним, что новая правительственная коалиция была сформирована из выигравшей выборы с результатом 23% партии Роберта Фицо «Smer-SD» («Курс – социальная демократия»), левоцентристской партии «HLAS» (Голос) Петера Пеллегрини и Словацкой национальной партии Андрея Данко (SNS). Либеральная партия  «Прогрессивная Словакия», которая заняла второе место на выборах с 18% голосов, в итоге оказалась  в оппозиции. Хотя также предлагали Фицо создать коалицию и возглавить правительство, но тот отказался.  

Очередная эскалация между Чапутовой и Фицо произошла в период утверждения состава правительства. Тогда Фицо заявил, что президент Чапутова специально затягивает с назначением нового правительственного кабинета. Чапутова заблокировала назначение правительства из-за кандидатуры Рудольфа Гуляка на должность министра окружающей среды. Он проявлял враждебность к экологическим активистам, заявлял о намерении отменить статус ряда национальных парков, а однажды на полном серьезе утверждал, что расплодившиеся в горах Словакии медведи – это тайное оружие Брюсселя, направленное на уничтожение образа жизни словацкой деревни. Гуляк – откровенный прокремлевский политик, не так давно он заявил, что лично поехал бы в Москву просить прощения за грех прошлых правительств Словакии – поставки оружия Украине. «Этот человек – чистая катастрофа. Он не имеет ничего общего с охраной природы, кроме того, что рядом своих заявлений борется против нее», – считает словацкий эколог Эрик Балаж. 

Фицо нужно было сформировать правительство к саммиту лидеров Европейского Союза, и он со скрипом пошел на замену. Новым кандидатом стал Томаш Тараба – еще один ультраправый политик, прошедший в парламент по списку SNS. 

По итогам смены в правительстве, президент Чапутова все же утвердила новый состав Кабинета министров во главе с Робертом Фицо. Тогда же в словацких политических кругах ходили слухи, что Чапутова согласовала почти всех министров из правительства Фицо, даже тех, против кого ведутся уголовные расследования, именно из-за угроз со стороны будущего премьер-министра.

Несмотря ни на что, президент Словакии Зузана Чапутова и сегодня не устает критиковать премьер-министра Роберта Фицо за позицию последнего по Украине, контакты с Россией и попытки ослабить верховенство закона. В недавнем интервью  Financial Times она заявила, что своими действиями господин Фицо испытывает «пределы демократии».

Четырежды в одну реку

Древнегреческий философ-диалектик Гераклит когда-то заметил: «В одну реку нельзя войти дважды». В оригинале there’s no time like the present, то есть «другого такого момента, как прямо сейчас, не существует». В широком смысле это означает, что необходимо ловить момент… 

Всеми своими действиями в политике Фицо как бы опровергал знаменитого философа: в правительственную «реку» он вошел уже в четвертый раз и постоянно «ловил момент», чтобы вновь и вновь оказываться на вершине политического Олимпа. 

Впервые на политический Олимп он взошел после победы своей партии Smer на парламентских выборах 2006 года. Сформировав правительственную коалицию, он сменил на посту премьер-министра Микулаша Дзуринду. По мнению эксперта Словацкого общества внешней политики Александра Дулебы, толчок устойчивому развитию страны дали как раз реформы либерала Микулаша Дзуринды, который был премьер-министром с 1998 по 2006 год. Фицо просто воспользовался плодами работы своего предшественника. «Был экономический бум, массовые инвестиции, и Фицо пришел в момент, когда можно уже было жить, благодаря результатам работы правых сил. Фицо стал проводить популистскую политику и жил с этих реформ – когда есть деньги, то можно их раздавать, повышать пенсии», — напомнил Дулеба.  

Во время своего «второго пришествия» во власть в 2012 году партия Фицо получила более 43% голосов, коалиция ему не потребовалась, и он получил однопартийное правительство. Многие аналитики очень сдержанно относятся к результатам деятельности Фицо на посту премьер-министра Словакии. Политику Роберта Фицо они считают левой и популистской. Возглавляемое им правительство не продолжало реформы, и в результате получался застой. Непродуманные популистские решения и плохие последствия были не только для экономики, но и финансовой стабильности страны. Последним из предложений Роберта Фицо, внесенных им в парламент Словакии было дать всем, кто придет на выборы по 500 евро. 

Еще одним минусом Фицо было то, что по своей натуре он является крайне конфликтным человеком. Он не держал слово, менял свою позицию. Его постоянные скандалы между партиями внутри коалиции были постоянным сюжетом для телезрителей. Кроме того, были основания подозревать, что члены кабинета Фицо в прошлом были не чисты на руку. «Суд  подтвердил более 40 случаев в 2018-2019 годах, когда высокопоставленные лица получили наказание за коррупцию. И это тоже результат правления Фицо», — заявил словацкий эксперт Александр Дулеба в комментариях «Голосу Америки». Конец его премьерства вышел бесславным. Фицо ушел из правительства в  2018 году на фоне массовых протестов после убийства журналиста Яна Куцяка и его невесты, о которых мы уже  говорили. В тот момент в политическое будущее Фицо перестали верить даже в его собственной партии. Его соратник Петер Пеллегрини, которому Фицо доверил премьерское место после своей вынужденной отставки, к выборам 2020 года сформировал собственную партию «Голос». А «Smer» те выборы проиграла и ушла в оппозицию.

Избранный в 2020 году Кабинет серьёзно занялся расследованием коррупции. За прошедшие три года под следствием оказалось немалое количество близких соратников Фицо — высокопоставленных чиновников, сотрудников полиции и налоговой службы. Были выдвинуты обвинения и против самого Фицо, но ему удалось избежать судебного разбирательства из-за депутатского иммунитета. На голосовании в Народной Раде по вопросу лишения Фицо этой защиты, не хватило всего двух голосов. В «Smer» при этом заявляли о политических мотивах преследования своего лидера.

Четвертое пришествие Фицов в словацкую политику состоялось в сентябре 2023 года. Фоном для прошедшей предвыборной кампании стала не только война и вызванные ей экономические и социальные проблемы, но и правительственная чехарда последних нескольких лет в Словакии. После выборов 2020 года, правящая коалиция распадалась и переформировывалась несколько раз. В итоге в январе 2023 года были объявлены досрочные выборы, а в мае назначено «техническое» правительство. 

В Словакии эти проблемы напрямую ассоциируются с внешней политикой страны — в частности, с войной в Украине и в меньшей степени с европейской миграционной политикой. Усталость от политической нестабильности и разочарование в правительственных институтах, вероятно, также повлияли на желание словаков поддержать на выборах партию Роберта Фицо. Свою кампанию Фицо построил на «трех китах». В «Smer» обещали решить экономические проблемы — сдерживать цены на электроэнергию и продукты питания, которые подскочили с 1% до 4-5%, субсидировать ипотеку. Избирателям это крайне импонировало.  

Во-вторых, Фицо пообещал как минимум отстраниться от войны в Украине, а как максимум, добиться ее окончания. По опросам, которые проводились в Словакии весной 2023 года, только 40% словаков считали, что ответственность за войну в Украине в первую очередь лежит на России, тогда как 34% обвиняли Запад, который якобы спровоцировал Кремль. Еще 17% считали, что виновата Украина, которая, по их мнению, угнетала русскоговорящее население. 

В-третьих, заявление Фицо восстановить «стабильность и порядок» полностью соответствовали настроениям электората в стране, сменившей три премьер-министра за четыре года. Таким образом, Фицо смог достучаться до «протестного» избирателя — людей, которым не нравились противоковидные меры, затем им же казалось, что в стране царит политический хаос, а теперь эта группа считает, что словацкое правительство уделяет слишком много внимания Украине. Этих людей легко пугать Соросом, сексуальными меньшинствами и другими лозунгами, которые активно популистски использовала партия Фицо. 

Одним словом, секрет его успеха состоит в том, что он озвучивал именно те тезисы, которые хотели слышать его избиратели. Можно обратить внимание, сколько голосов было отдано за Фицо – почти 23% от 68-процентной явки. То есть в реальности за него проголосовало меньше 20 процентов словацких избирателей. Это очень небольшая аудитория. При этом молодые  люди в преддверии выборов в соцсетях и медиа обсуждали вопрос возможной эмиграции в случае победы Фицо – как минимум в Чехию. Как писала тогда The Washington Post, политик «успешно оседлал волну, поднявшую популистов по всей Европе». 

В политических шагах Фицо усматривается противоречивость и откровенное желание усидеть «на двух стульях». Это касается отношений Братиславы с Брюсселем, Киевом и Москвой. Он, как и его венгерский коллега, Виктор Орбан пытается получить в обмен на поддержку общеевропейской внешней политики какие-то уступки, выгодные его правительству по другим вопросам. Своим избирателям Фицо говорит, что против Украины в ЕС, что Украина не готова к членству. Но на деле он не препятствует прохождению Киева по всем необходимым этапам на пути к членству в ЕС. Просто взамен Фицо может потребовать от Брюсселя закрыть глаза на то, что он собирается делать в самой Словакии.

На одной из встреч с избирателями он заявил, что война в Украине «началась в 2014 году, когда украинские нацисты и фашисты начали убивать русских на Донбассе». Из-за таких высказываний многие западные СМИ стали называть Фицо «пророссийским политиком». 

Хотя называть Фицо прямо пророссийским политиком нельзя. Он, скорее, популист. Но в отличие от своего венгерского коллеги Виктора Орбана, который является классическим правым популистом, какой популист Фицо – мало кто сможет сказать. По сути, он одновременно является правым, левым, и националистом, формируя во всех идеологических измерениях нишу популизма. В общем, сложная фигура, которая мастерски всплывает уже четвертый  раз на посту премьер-министра Словакии и неизвестно, сколько еще продержится в политике. 

В плену противоречий

Широкое внимание к выборам в Словакии было привлечено во многом из-за высказываний Фицо относительно войны в Украине — в частности, он обещал, что Братислава прекратит военную помощь и Киев больше не получит «ни одного патрона». Сформированная на выборах «мирная» повестка позволила Фицо привлечь голоса крайне правых партий. Избиратели в очередной раз «заглотнули» электоральную «наживку» Фицо. Дело в том, что его успешная политическая карьера строилась не на основе ценностей или идеологии, а на чистом прагматизме. Если Фицо делает какие-либо заявления, значит, в данный момент ему это выгодно. Он делает только то, что приносит ему политические баллы.

Для того, чтобы показать своему электорату, что Фицо выполняет предвыборные обещания, одним из первых решений, которые политик утвердил в качестве главы правительства, стало прекращение военных поставок Украине. В начале ноября 2023 года кабинет министров решил больше не отправлять ВСУ технику и боеприпасы, находящиеся на государственных  армейских складах. При этом Фицо не запретил словацким производителям оружия и военной техники, в том числе госпредприятиям, выполнять коммерческие заказы для украинской армии. Словацкие самоходные установки «Зузана» для Украины заказали немцы, норвежцы, и датчане. Братислава также планирует в 3 раза увеличить производство боеприпасов в 2024 году. Его пресловутый прагматизм не позволяет ему обрывать сотрудничество с предприятиями, контракты которых оплачиваются не из бюджета Словакии, а с благодаря коммерческим заказам, с которых также платятся налоги и сохраняются рабочие места. Поэтому важнее следить за тем, что словацкий премьер делает, а не за тем, что он говорит.

Другой пример «противоречивости» политики Фицо проявился во время его визита в Украину, и встречи с украинским коллегой Денисом Шмыгалем. 

Накануне своей поездки в Ужгород он пришёл на эфир Словацкого радио, на котором назвал Украину коррумпированной страной, в которой крадут западные деньги, а усилия Киева по освобождению оккупированных Россией территорий — нереалистичными. Словацкий премьер заявил, что российское вторжение в Украину является нарушением международного права, но при этом отметил, что война должна закончиться компромиссом, который будет «очень болезненным для обеих сторон». 

«Чего ждут украинцы? Что россияне уйдут из Донбасса и Луганска? Или что они уйдут из Крыма? Это нереально. Конфликт не может быть решен военным путем, а его затягивание только укрепит позиции России», — сказал Фицо. В довершение к этому глава словацкого правительства заявил, что он не станет поддерживать членство Украины в НАТО. «Я скажу [Шмыгалю], что я против её вступления и буду его блокировать. Потому что вхождение Украины в НАТО станет основой для третьей мировой войны и ничем больше», — сказал он. После таких «откровений» Фицо, многие эксперты считали, что намеченная в Ужгороде встреча премьер-министра Словакии Роберта Фицо с его украинским коллегой Денисом Шмыгалем, похоже, окончательно оформит выход Братиславы из западной коалиции, оказывающей военную помощь Киеву. Однако ничего подобного не случилось.

В Ужгороде Роберта Фицо, как подменили. От былой воинственности не осталась и следа. Как бы подтверждая, что антиукраинская риторика нацелена исключительно на внутреннюю аудиторию, словацкий премьер на Закарпатье вообще никак не критиковал Украину. Более того, он обещал поддержать Киев в процессе евроинтеграции, и заверил, что Словакия не будет чинить никаких препятствий в одобрении 50 млрд. евро со стороны Европейского союза Украине. 

Также Фицо подтвердил, что Словакия продолжит сотрудничество с Украиной  в сфере коммерческих поставок военной техники. Он также пообещал предоставить Украине в качестве гуманитарной помощи две машины разминирования «Божена-4» и снабжать Украину инженерной техникой для строительства оборонных укреплений. А еще словацкий премьер впервые поддержал «формулу мира», которую предлагает президент Украины Владимир Зеленский. Хотя и заметил, что считает ее нереалистичной. «Не верю в военное решение конфликта, — объяснил он, — Поэтому мое правительство поддержит любой мирный план».

Наибольшие проблемы на встрече обнаружились как раз не в политике, а в экономической сфере. И в первую очередь это касается поставок российского газа в Словакию. Как известно в 2024 году заканчивается контракт между «Газпромом» и «Нафтогазом» на  транзит российского газа через территорию Украины и Киев не намерен заключать новые контракты с российским газовым монополистом. Однако, как отметили в  кабмине, Украина может разговаривать об использовании своей газотранспортной системы со страной-членом ЕС. Фицо по итогам встречи воодушевленно отметил, что транзит газа через Украину в Словакию продолжится. 

Возможно такой хитрый ход Киева, выглядящий как уступка Братиславе, сделает Фицо более зависимым от Украины и договороспособным в политических вопросах. Еще один камень преткновения в экономических отношениях двух стран – запрет на импорт украинского зерна в Словакию, который длится с 16 сентября 2023 года. В Ужгороде этот вопрос не сдвинулся с «мертвой точки». Как отмечают эксперты, он  напрямую затрагивает интересы сельхозпроизводителей Словакии. Фицо, как и его европейские коллеги не будет портить отношения со своими фермерами, и создавать себе дополнительную внутреннюю оппозицию ради Украины.

Кроме того, на встрече поднимались вопросы развития трансграничной инфраструктуры. И тут обошлось без разногласий. Премьеры договорились ускорить реконструкцию интерконнектора «Мукачево — Вельке Капушаны». Это позволит соединить национальные электросети для улучшения взаимодействия в сфере энергетики и  позволит сделать энергетическую систему более устойчивой, к блэкаутам и другим ЧС. Также стороны обсудили вопросы улучшением логистической и транспортной инфраструктуры между Словакией и Украиной. подняли вопрос создания новых пограничных переходов и потенциальные совместные усилия для создания железнодорожного сообщения Киев – Кошице с использованием ширококолейной инфраструктуры от станции Ужгород по территории Словакии. По итогам встречи многие эксперты отметили, что по большому счету Фицо экономически не выгодно делать из Украины врага. Выгод от близкого сотрудничество с Москвой в ущерб отношениям с Европой и Украиной не так уж и много.

Внешнеполитические зигзаги

Еще в ходе предвыборной кампании Фицо заявлял, что Евросоюз превратился в марионетку в руках США и больше чем нужно вмешивается во внутренние дела Словакии. Он обвинял власти Братиславы в сговоре с Джорджем Соросом и обещал больше внимания уделять проблемам внутри страны, а также борьбе с нелегальной миграцией — в частности, он говорил, что восстановит контроль на границе с Венгрией. Особенно остро в ЕС воспринимались заявления Фицо  в стиле «…Украина не получит ни одного патрона», которые касались прекращения военной помощи Киеву и откровенно пророссийская риторика будущего премьера. 

После победы на сентябрьских выборах эксперты и европейские политики всерьез опасались, что Фицо вступит в союз премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, чтобы вместе противостоять Брюсселю. Порой нагнетание приобретало гиперболизированный характер: «Орбан и Фицо начнут менять внешнеполитическую ориентацию и фактически начнут выводить Словакию из европейских структур и структуры НАТО». Хотя не все  в Европе разделяли подобные опасения, считая, что 5-миллионная Словакия слишком мала, чтобы оказать серьезное влияние на формирование политики ЕС, да и власть ее лидера гораздо хрупче, чем власть Орбана в Венгрии.  «Словакия — такая ничтожная страна, что это едва ли что-то изменит. У Братиславы практически нет никаких рычагов воздействия. Им нужны фонды и добрая воля ЕС, они действительно не могут позволить себе быть нарушителями спокойствия в Брюсселе»,— недипломатично сказал изданию Politico на условиях анонимности один из европейских дипломатов. 

Естественно никуда Фицо выходить не собирается. В программе его партии жирными буквами прописано, что они ощущают себя частью евроатлантического пространства и никаким образом не ведут речь о выходе из ЕС и НАТО и западного общества и Европа – это «жизненная среда» Словакии. В свои предыдущие три срока во главе правительства, лидер «Smer-SD» успешно совмещал критику ЕС, направленную в первую очередь на внутреннюю аудиторию, и конструктивное сотрудничество на европейском уровне. Двойные стандарты Фицо в отношении ЕС подтверждает и то, что партия «Голос» заявила: ключевым условием ее участия в коалиции со «Smer-SD» — сохранение проевропейской политики страны. И будучи прагматиком Фицо прекрасно понимает: Словакия очень тесно интегрирована в европейскую экономику и остро нуждается в фондах, которые получает от ЕС на развитие инфраструктуры и экономических и социальных реформ. Именно это, а не громкая пророссийская риторика поможет ему в выполнении обещанных своим  избирателям стабильности и процветания.

Поэтому правительство Роберта Фицо старается сохранить прагматичные отношения с Брюсселем, хотя периодически и обостряет риторику для работы на внутреннюю аудиторию. Так позиция Словакии на голосованиях в ЕС существенно не претерпела изменений. На встречах с европейскими лидерами Фицо практически поддерживает все решения Совета ЕС — даже если перед этим публично высказывал противоположное мнение. 

Накануне октябрьского саммита Совета словацкий премьер призывал Евросоюз «сменить роль поставщика оружия на роль миротворца», а по итогам встречи вместе с главами остальных государств проголосовал за продолжение военной поддержки Украине до тех пор, пока это необходимо. Также он поддержал  позицию Брюсселя  о начале переговоров о вступлении Украины в ЕС и в отличие от Орбана, Фицо не стал блокировать новый раунд европейской помощи Украине. Хотя ранее словацкий премьер поддерживал позицию Венгрии, которая выступала против выделения Украине 50 миллиардов евро в качестве помощи из фонда ЕС. На совместной пресс-конференции с премьером Венгрии Виктором Орбаном Фицо заявил, что «через три года так же мы будем здесь стоять и констатировать, что пропали 50 миллиардов евро, и что с каждой стороны [конфликта] стало на 100 тысяч погибших солдат больше».

Частая смена позиции словацкого лидера как бы иллюстрирует слова одного из дипломатов, что  в отличие от Виктора Орбана, Роберт Фицо не будет особо «отбиваться от европейских рук». Хотя после прихода к власти Фицо мировые и европейские СМИ писали о таком союзе, как о деле решенном, а самого Фицо называли вторым Орбаном. В своем поздравлении с победой Фицо на выборах венгерский премьер-министр написал в соцсети «Х»: «Угадайте, кто вернулся! Поздравляем Роберта Фицо с бесспорной победой на парламентских выборах в Словакии. Всегда приятно работать вместе с патриотом. С нетерпением жду этого!» 

Однако со временем в устойчивый политический альянс Венгрии и Словакии, стало вериться, все меньше. Во-первых, партия Фицо получила на последних выборах, хоть и относительное большинство, но всё-таки лишь 24% голосов. При такой конфигурации партийной системы Фицо будет очень сложно сконцентрировать в своих руках власть в той же степени, как это сделал Орбан в Венгрии. Особенно с учетом того, что в Словакии всё это время был либеральный демократический режим. Во-вторых, Фицо экономически более уязвим и в большей степени зависим от ЕС, а коалиция с Орбаном может только усложнить поступление финансов из Брюсселя в Братиславу. 

Сегодня действия Орбана и Фицо в Евросоюзе не отличаются большой синхронностью, а порой и просто противоречивы. Дело в том, что словацкий премьер ведет себя с венгерским коллегой, как со своим избирателем. Он говорит то, что хочет слышать Орбан, а делает как выгодно себе. Еще одним негативным сигналом для премьера Венгрии стало то, что Фицо заверил всех в Брюсселе, что не будет копировать «троллинг» в отношении западных партнеров в духе Орбана, который он продемонстрировал, встречаясь с президентом России Владимиром Путиным. Поэтому о прочном политическом альянсе между странами в Европе говорят все с меньшим энтузиазмом. Да и сам Орбан похоже разуверился в Фицо, как надежном союзнике в борьбе с Евросюзом отправившись «за океан», искать его во Флориде, где обитает известный «евроскептик» и возможный победитель президентских выборах в США Дональд Трамп. 

Антиамериканизм и путинизм

Что касается отношений Братиславы и Вашингтона то они во многом  напоминают «американские горки». И тут Роберт Фицо демонстрирует работу на «два фронта» — внутренний и внешний. Во время своей избирательной кампании он то и дело усиливал антиамериканскую риторику рассказами о критическом влиянии США на Евросоюз и Словакию. Это привлекало голоса словацких крайне правых, жителей малых городов и сел, где антиамериканские настроения, еще сильнее, чем пророссийские. Затем, после своего избрания премьер-министром, вероятно находясь еще в эйфории своей победы на выборах, Фицо на встрече с послом США в Словакии Гаутамом Раной завил, что Братислава пересмотрит соглашение о сотрудничестве в сфере обороны с США, заключенное в феврале 2022 года. 

В своем интервью телеканалу RTVS премьер Фицо заявил: «Наше соглашение не оставляет нам никакого суверенитета. Если будет какая-то американская колонна, то никто не может ее остановить, никто не знает, что они везут, мы не можем спросить о том, что они везут в своих машинах». По его словам, словацкая сторона готовит предложения для обсуждения, призванные устранить все неясности и не оставлять открытых вопросов. Тем не менее, на встрече с прибывшими в Словакию конгрессменами и сенаторами Фицо заверил их, что в Вашингтоне нет причин для волнений: Братислава остается надежным партнером НАТО и ЕС: «В этом отношении ничего не меняется. Мы будем действовать как конструктивный партнер и союзник, только с большим акцентом на национальных интересах Словакии».

За позицию Фицо по отказу в военной поддержке Украине, нежелание вводить санкции против России, а также заявления о том, что Запад использует Украину,  его  окрестили пророссийским политиком. Однако и тут не все так просто. В отношении РФ Роберт Фицо демонстрирует те же внешнеполитические зигзаги, которые позволяют ему привлекать голоса на выборах, «выбивать» финансовые преференции у Евросоюза и укреплять свою власть внутри Словакии. В отношении Кремля у него существуют  свои красные лини, которые он не может переходить. Если Виктор Орбан может себе позволить встретится с Путиным, то Фицо, скорее всего этого не сделает, из-за боязни осложнить и без того непростые отношения с Евросоюзом. Есть ли у него такое желание? Наверняка да. Достаточно вспомнить, что в свое прежнее премьерство, после аннексии Крыма Россией, когда Путин попал в изоляцию, Фицо был единственным европейским политиком такого ранга, который поехал в Москву и присутствовал там, на военном параде. Многие эксперты считают, что пророссийскость Фицо уходит корнями в его прошлое. 

Говорят, что по своим изначальным убеждениям Фицо — коммунист с большими симпатиями к СССР. По свидетельству одноклассников и однокурсников, его всегда отличала любовь к Советскому Союзу. Даже вещи он старался покупать только советские. Свою карьеру он начал, работая в небольшом исследовательском институте Министерства юстиции Словацкой Социалистической Республики, и по сути был частью партийной номенклатуры. Уже после распада СССР Фицо часто говорил о том, что режим, который существовал в Словакии до «бархатной революции» 1989 года, был более социально справедливым. 

Свою ностальгию по Советскому Союзу и коммунистическому прошлому Фицо переносит в политику, используя ее как инструмент мобилизации части электората. 

Не секрет, что Словакия, одна из самых пророссийских стран Центральной Европы. У части населения здесь причудливым образом живет и славянофильство XIX века, и ностальгия по коммунистическому режиму. Для сохранения своей идентичности и в поисках создания своего государства словаки сами «придумали» историю о «братском» русском народе. В Российской империи они видели источник спасения славянских народов от угнетения со стороны турок, австрийцев и особенно – венгров. Затем свой отпечаток наложил советский период. Не изменило отношение словаков к «братскому народу» даже вторжение советских войск в Чехословакию в 1968 году. 

Подавление Пражской весны тоже не произвело на словаков такого негативного впечатления, как на чехов. Более того, во время этих событий словацкие националисты были назначены на важные правительственные должности в Чехословакии. Например, Густав Гусак стал генсеком Компартии Чехословакии в 1968 году. В глазах Москвы словаки продемонстрировали лояльность к ней во время бурных событий, а значит, заслуживали вознаграждение. 

Старшее поколение с теплотой вспоминает советский период, когда улучшились система здравоохранения, образования, проходила индустриализация. Это всё живет до сих пор, как и панславянский нарратив о важности сотрудничества именно с близкими в культурно-языковом отношении странами — то есть с Россией. Поэтому люди, пришедшие, сегодня  во власть, и исповедующие  пророссийские взгляды знают, что у населения есть запрос на такую риторику. Эти процессы и поддерживают друг друга. Сегодняшняя симпатия Фицо к нынешней России подпитывается в большей степени еще и тем, что он все таки лидер авторитарного типа. Путинский режим ему ближе и по духу, и по своей практике, чем либеральная демократия. 

Экономические отношений двух стран не имеют существенного макроэкономические значения. Так, российский импорт в Словакию в 2022 году составил всего 7,5%, при этом большая его часть — энергоносители. Сегодня экономические отношении с Москвой определяет Евросоюз, а не словацкое правительство. «Сладкой пилюлькой» для словацкой экономики стало решение ЕС о продлении исключения из санкций против РФ, благодаря которым в 2024 году Словакия  продолжит использовать нефть из России. Об этом написала министр экономики страны Дениса Сакова в соцсети Instagram: «Хорошие новости, касающиеся сектора энергетики. Мы получили исключение на импорт российской нефти в 2024 год. Для республики это означает сохранение стабильной занятости на нефтеперерабатывающем комбинате Slovnaft и более высокие налоговые поступления». Кроме того, она подчеркнула, что продолжение поставок нефти также означает помощь соседней Чехии, которой грозила нехватка нефтепродуктов. 

Польша, Чехия, Венгрия для Словакии куда более значимые партнеры, не говоря уже о Германии, импорт которой в Словакию находится на уровне 14,1% и составляет более 16 млрд. евро, а экспорт Словакии в эту страну составляет 22% и в денежном эквиваленте составляет более 20 млрд. евро. Как говорится, комментарии, излишни.

Однако если Фицо выступает за нормальное экономическое сотрудничество с Россией и часто говорит, что антироссийские экономические санкции подрывают экономику Словакии, нельзя исключать и того, что за подобной риторикой также стоит какая-то выгода. Как отметил известный словацкий политолог – президент Института общественных проблем Братиславы – Григорий Месежников: «Прагматизм Фицо – это когда сердце бьется в направлении Москвы, но ум понимает, что страна — член Евросоюза». В итоге его решения по российскому вопросу будут приниматься ситуативно. В зависимости от того, как будут складываться его отношения с Брюсселем и Будапештом, он будет то шантажировать ЕС пророссийскими заявлениями, то молча поддерживать общеевропейскую политику изоляции Кремля.

Плохой год и реформы раздора

2024 год для Словакии будет непростым. У Роберта Фицо забот во внутренней политике будет гораздо больше, чем во внешней. 

Во-первых, Еврокомиссия дает Братиславе неутешительный прогноз на ближайшие два года, отмечая, что Словакия будет иметь самый большой бюджетный дефицит в ЕС, приблизительно на уровне 7%. Для страны – это огромная цифра. А так как страна является членом Евросоюза, то ее Национальный банк не может проводить манипуляций с валютой, которые могли бы покрыть дефицит бюджета. По мнению Европейской Комиссии, дефицит будет оставаться  высоким, даже если правительство не продолжит чрезвычайные субсидии цен на энергоносители. 

Еще в 2022 году правительство Словакии и национальные компании-производители электроэнергии договорились о фиксации на три года тарифов на электричество для населения – на 2022-2024 год. Если бы это соглашение не было достигнуто, то окончательная цена электроэнергии для населения Словакии увеличилась бы примерно на 80% по текущим биржевым ценам. Теперь каждое домашнее хозяйство в среднем сможет сэкономит 500 евро в 2023 и 2024 годах. В общей сложности это должно быть около 1 млрд. евро с налогом на добавочную стоимость. По мнению Европейской Комиссии, стабилизировать ситуация не позволят новые социальные расходы – так сказать, плата за правительственный популизм.  Также экономику республики тормозит слабое внутреннее потребление, на которое влияет падение реальной заработной платы из-за инфляции. Дефицит бюджета или его сокращение может привести к усилению социальной напряженности. И сегодня со стороны правительства не видно внятных ответов на эти вызовы.

Во-вторых, в Евросоюзе крайне обеспокоены проводимой правительством Фицо реформой уголовного кодекса, которую его критики считают угрозой для верховенства права в стране. Поправками предлагается смягчить наказание за финансовые преступления, в том числе коррупцию и нецелевое использование средств из фонда ЕС, а также упразднить специальную прокуратуру для борьбы с преступлениями властей. Против реформы выступает парламентская оппозиция — либеральные партии «Прогрессивная Словакия» и «Свобода и солидарность», а также консервативное Христианско-демократическое движение. Их лидеры c конца прошлого года каждую неделю устраивали многотысячные акции протеста по всей стране. По мнению оппозиции, таким образом, Роберт Фицо пытается не допустить расследования обвинений в коррупции во время пребывания его партии у власти в прошлый раз. Поддержал оппозицию и Евросоюз, который  предупредил Фицо, что может заблокировать финансирование Словакии из-за нарушения верховенства закона по аналогии с Польшей и Венгрией. Европейская прокуратура сообщила, что пришла к выводу: «…предложенные поправки… представляют собой серьезный риск нарушения верховенства права» и ставят под сомнение «намерение словацкого правительства выполнять свои обязанности по эффективной защите бюджета Евросоюза». 

После того как в феврале парламент одобрил проект реформы, президент Зузана Чапутова обратилась в Конституционный суд, который приостановил действие некоторых положений проекта. Роберт Фицо призвал к отставке председателя суда, из-за утечки в СМИ информации о его решении по реформе. Президент назвала запугивание «абсолютно неприемлемым и безответственным». В итоге правительство Роберта Фицо было вынуждено отступить от своих первоначальных противоречивых предложений по реформе Уголовного кодекса. 

Еще одна головная боль Фицо – медиа. Как отмечает словацкая пресса, в его словах  добавился агрессивный тон в отношении независимых СМИ. Фицо чувствует себя уверенно, только когда дискутирует с теми, кто не задает ему острых вопросов, а большинство медиа в Словакии относятся к нему критически. И Фицо может осложнить им жизнь: может предложить ввести запрет для госструктур и предприятий на покупку у них рекламы или откажется отвечать на их запросы и предоставлять информацию, фактически установив вместе с членами его правительства и партии информационную блокаду. Обсуждается и введение в Словакии статуса иностранного агента по российскому и венгерскому  образцу. Фицо уже предлагал такие поправки несколько лет назад, но реализовать их не успел. Сосредоточившись на  политическом реванше, в Словакии проводятся чистки в органах правопорядка, особенно в тех, которые связаны с расследованием преступлений, совершенных во время предыдущего премьерства Фицо. 

Страна все сильнее поляризуется. Правительство Фицо регулярно сталкивается с оппозиционными протестами против своей политики. Е если ранее они проходили  против пересмотра уголовного кодекса. То 12 марта 2024 года в Братиславе прошла первая акция, направленная против внешней политики словацкого премьера. Протестующие высказывали свою поддержку Украине, и осуждали действия   своего правительства по восстановлению связей с РФ. Напомним, что в январе министр культуры Словакии Мартина Симковикова выступила за восстановление культурных связей с Россией. А в начале марта министр иностранных дел Словакии Юрай Бланар провел переговоры с главой МИД России Сергеем Лавровым на полях дипломатического форума в Турции. Это была одна из немногих встреч на высоком уровне между государством-членом Европейского Союза и страной, которую ЕС пытается изолировать. 

Смена внешней политики огорчила некоторых союзников Словакии. В знак протеста чешское правительство приостановило на ближайшее время совместные заседания со словацким правительством, которые до этого носили регулярный характер. Как видим давление на Фицо нарастает и его положение становится все более уязвимым. Этому способствует и массовое недовольство, вылившееся в многотысячные протесты и ситуация в парламенте, где  правящая коалиция имеет большинство лишь с минимальным перевесом. Поэтому Фицо нуждается в цементировании своей власти и видит его в поддержке соратника по коалиции, лидера партии «Голос» и спикера парламента Петера Пеллегрини на предстоящих президентских выборах 23 марта 2024 года.

Победа Пеллегрини дала бы Фицо возможность консолидировать власть в одних руках подобно Орбану. По действующему законодательству Словакии, в случае победы Пеллегрини обязан, сложить мандат главы партии. А лишившись поддержки своей партии, ему будет сложно идти на конфликт с правительством, и он станет более сговорчивым. Тем более, что при таком раскладе  партия «Голос» перейдет под полный контроль Фицо. Председатель Демократической партии Ярослав Надь, заявил, что Премьер-министр Роберт Фицо хочет контролировать все властные институты через лидера Петера Пеллегрини. По его словам, Пеллегрини как возможный президент будет действовать «исключительно на основании указаний действующего Премьер-министра».

Кто кого?

До выборов президента Словакии остались считанные дни. Как мы уже отмечали выше, главной неожиданностью этой кампании стал отказ действующего президента и популярного политика Зузаны Чапутовой баллотироваться на новый срок. Основными фаворитами президентской гонки, способными выйти во второй тур выборов, на сегодня являются спикер парламента Петер Пеллегрини и экс-министр иностранных дел Словакии Иван Корчок. 

«Мое видение – это гордая и уверенная в себе Словакия, которая является прочной частью демократического мира, но которая всегда, прежде всего, защищает интересы своего собственного национально государства. Я хочу сосредоточиться на этих темах во время предвыборной кампании», -заявил Петер Пеллегрини представляя свою предвыборную программу. Внешнеполитическое видение кандидата говорит о приоритете европейского вектора. Петер Пеллегрини гарантировал, что Словакия останется прочной частью Европейского Союза и Североатлантического альянса. Пеллегрини и до этого не раз подчеркивал о своей приверженности европейскому и евроатлантическому вектору. Одним из условий для вхождения его партии «Голос»  в коалиции со Smer-SD было как раз  сохранение проевропейской политики страны. 

Однако были и «подводные течения», которые привели спикера парламента в объятия к Фицо. В свое время Петер Пеллегрини создал свою партию, когда понял — Фицо слишком токсичен, и часть его избирателей за него больше голосовать не хочет. Тем не менее, премьер-министром в 2018 году Пеллегрини стал именно по квоте Smer-SD. И несмотря на всю свою «проевропейскость» в словах, на деле в принципиальных вопросах, даже тех, которые вызывали острую критику ЕС, Пеллегрини старается воздерживаться от критики Фицо. Поэтому ключевым аргументом, который использовал Фицо, для того, чтобы втянуть Пеллегрини в коалицию были, с одной стороны, щедрые кадровые «подарки», а с другой стороны – угроза раскола партии «Голос». В  ее рядах осталось большое количество выходцев из Smer-SD, на которых Фицо имеет влияние. В итоге Пеллегрини, согласившись тогда тогда, согласился и сейчас став кандидатом в президенты от коалиции Фицо. У него прекрасные стартовые позиции, неплохой рейтинг, электоральное восприятие как прозападным избирателем, та и избирателем Фицо. 

В свою очередь беспартийный Иван Корчок представляет интересы либеральных сил. Представители демократического блока называют его здравомыслящим консерватором с прозападной политической ориентацией. Кандидатуру самовыдвиженца Корчока поддержали леволиберальная партия «Прогрессивная Словакия» и либеральная «Свобода и Солидарность» (SaS), а после некоторых раздумий и правоконсерваторы из Христианско-демократического движения (там не скрывали, что для них экс-министр слишком либеральный, однако все же  согласились, руководствуясь тем, что желание остановить Фицо сегодня важнее). 

Как дипломат с многолетним стажем, в своей программе он сделал акцент на позиционировании страны в мировом сообществе. Внешнеполитические взгляды Ивана Корчока основаны на активной роли страны как самодостаточного международного субъекта. Отношения страны с зарубежными партнерами он предлагает выстраивать на основе трех принципов его внешнеполитической доктрины: «Соседство, союзы и партнерство». Предвыборная программа Ивана Корчока базируется на трех столпах: верховенство закона, справедливость и  модернизация. Как отмечает сам Корчок: «Я хочу быть президентом, который будет способствовать модернизации страны, чтобы мы могли преодолеть застой и упадок. Образование, здравоохранение, инвестиции в инфраструктуру и перезапуск экономики – те задачи, которые объединяют Словакию». 

Не согласен с Иваном  Корчоком действующий премьер-министр Словакии Роберт Фицо, поддерживающий Пеллегрини. Сравнивая двух кандидатов, он указал на ангажированность соперника с американскими интересами. «Он (Пеллегрини) не американский слуга, как господин Корчок, он просто человек, имеющий свое собственное мнение который попытается объединится, в то время как господин Корчок, будет разделять». 

Первые социологические опросы практически не оставляли шансов Корчоку на победу. Несмотря на то, что по результатам первого тура разрыв между кандидатами был небольшой – на уровне от 2% до 6% в пользу Пеллегрини. Результаты второго тура демонстрировали тотальное преимущество спикера. Однако ближе ко дню голосования ситуация стала меняться. Последнее социологическое исследование MEDIAN SK датированное концом февраля 2024 года показывает победу Корчока в первом туре 36% против 32% Пеллегрини. Впрочем, как показывает исследование, во втором туре с результатом 51,7% против 48,3% победу все же одерживает Пеллегрини.

В целом текущие электоральные процессы, как и отчетливо проявляющееся первенство двух кандидатов, стали отражением современных настроений среди словацкой общественности. По мнению словацких экспертов, предпочтения населения разделились на консервативную и более либеральную части, сформировав некий фон внутриполитической биполярности. 

Возможно, в минус Пеллегрини играет то, что он пытается стать своим и для либерального электората и избирателя Фицо. А такой «политический шпагат» нередко приводит к разочарованию и в одной и в другой целевой аудитории. Понимая это, Фицо сделал крен в пророссийскую нишу. Как отмечают словацкие медиа, он провел встречу с послом РФ, где подверг критике западные санкции против России, затем обратился в Словацкую хоккейную ассоциацию пересмотреть их позицию относительно игроков, дисквалифицированных за участие в матчах  российской КХЛ. 

Помогут ли эти шаги Пеллегрини – покажет время, а точнее результат на выборах. Сегодня очевидно, что оба кандидата выходят во второй тур. А далее шансы  на победу 50 на 50. Все будет зависеть от того насколько кандидаты смогут «достучаться» до своего избирателя и привести его на выборы. Одним словом, как и на парламентских выборах 2023 года Словакия вновь оказалась на развилке дорог: либеральной и консервативной. Какой путь выберет Братислава, мы узнаем уже совсем скоро.